油品化學品泄漏預防和控制的成本投入與效益分析
蘇文
摘要： 油品化學品泄漏的有效預防和控制的成本投入是細分的**投入，也是環(huán)境-健康-**（EHS）投入。本文從經濟學角度分析了油品化學品泄漏預防和控制的成本投入和產生的經濟效益和社會效益。當前，在中國企業(yè)，盡快采用泄漏預防和控制產品、設備和措施以及加強宣傳教育尤為迫切。
關鍵字： 油品泄漏化學品泄漏 泄漏預防 泄漏控制 成本 效益
1 油品化學品泄漏概述
泄漏是一種常見的現象，無處不在。人們常說的漏氣、漏汽、漏水、漏油、漏酸、漏堿是泄漏；法蘭漏、閥門漏、油箱漏、水箱漏、管道漏、三通漏、船漏、車漏、管漏也是泄漏。自行車漏氣令人懊惱，汽車輪胎漏氣是**隱患，水龍頭滴漏是浪費，化工廠易燃易爆或有毒氣體的泄漏則嚴重地影響生產，甚至威脅到財產**和員工的生命**。跑冒滴漏是人們對各種泄漏形式的一種通俗說法，其實質就是泄漏，涵蓋氣體泄漏和液體泄漏。
油品化學品的使用無處不在，幾乎遍布所有的行業(yè)，因此其生產、運輸、儲存、經營、使用和廢棄物處置的過程中，每個環(huán)節(jié)都有發(fā)生泄漏的可能。事實上，在現實的生產和生活中，從產品的開始生產到*終消亡的全過程中，不同形式、不同規(guī)模的油品化學品泄漏都在不斷地發(fā)生。幾乎每隔幾天就會發(fā)生危險化學品的泄漏事故，包括危化品的道路運輸事故。在電視、報紙、互聯網等媒體上經常會看到槽罐車翻車后泄漏的化學品濺灑滿地的場景。消防部門每年參加處置的化學品泄漏事故*少上千起。每年泄漏至海洋的石油和石油的附產品約占世界石油總產量的0.5%，以油輪遇難造成的石油泄漏*為突出。除此之外，油品化學品泄漏事故還包括生產企業(yè)、經營單位、儲備場所自行處置的成功或不成功的泄漏事故。
危險化學品泄漏事故主要指液體危險化學品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，雖然沒有發(fā)展成為火災、爆炸或中毒事故，但造成了嚴重的財產損失或環(huán)境污染。危險化學品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火災、爆炸或中毒事故。一些企業(yè)認為只要沒有造**員傷亡的事故就不屬于重大事故，實際上只要是造成了重大經濟損失、破壞了生態(tài)環(huán)境的泄漏事故，就屬于嚴重的危化品泄漏事故。
企業(yè)以盈利為目的，但不能忽視油品化學品的生產、運輸、儲存和使用的**，不能忽視油品化學品泄漏對環(huán)境和員工職業(yè)**的影響。小的油品化學品泄漏不會對企業(yè)的生產造成嚴重的影響，但泄漏的發(fā)生會導致化學品的流失、清理的工作時間損失、清理費用的增加、員工職業(yè)**事故（摔傷、跌倒、暴露于有毒環(huán)境等）的發(fā)生。對泄漏的化學液體，若沒有采取合理的處理措施，還會隨雨水或其他渠道污染附近的土壤、地表水和地下水，進而產生影響土壤和水質**的長期隱患。對油品化學品泄漏進行預防和控制，對EHS管理進行成本投入，添置必備的泄漏預防和控制產品，并進行必要的教育培訓，其根本原因就是為了實現環(huán)保、健康、**的需要，實現環(huán)境友好型和諧社會的需要。對泄漏預防和控制進行了合適的成本投入，一是預防潛在的油品化學品泄漏，二是一旦發(fā)生油品化學品泄漏，就可以采用正確的措施，積極有效地控制泄漏，防患于未然。
2 油品化學品泄漏預防和控制成本投入的經濟效益和社會效益分析
泄漏預防和控制的成本投入，包括配備油品化學品泄漏預防和控制產品，比如：*常見的盛漏托盤（又稱為防泄漏托盤）、吸附棉（吸液棉、吸油棉等）、吸附劑、泄漏應急處理套裝、堵漏器材和設備，還包括泄漏預防和控制的宣傳教育培訓的投入等。油品化學品泄漏預防和控制領域的成本投入是一種細分的**投入、更是先進企業(yè)遵守企業(yè)社會責任而履行EHS（環(huán)境-健康-**）管理的成本投入。
談到投入，很多人認為只要增加投入就會增加企業(yè)的成本，減少收入和利潤。這種觀點是片面的，也是表面的。泄漏預防和控制的投入是一種**投入，不應該是企業(yè)的負擔，不是簡單的成本增加。它是一種特殊的細分的專業(yè)的投資，其產生的效益不像通常的成本投資那樣直接體現在產量和質量的提高上，而是貫穿生產的全過程，保證了環(huán)境-健康-**（EHS）體系的實現。從哲學的角度看，任何一對矛盾都可找到*佳平衡點；從經濟學角度來看，泄漏預防和控制的成本投入也并非越多越好。投入一旦超過某個限度，就變成一種浪費，一種盲目的投入。因此我們倡導一種必不可少的合理的泄漏預防和控制的成本投入，以實現企業(yè)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的優(yōu)化和*大化。
總的看來，企業(yè)進行合理的泄漏預防和控制領域的成本投入會起到四兩搏千斤的作用。這可從經濟效益和社會效益兩個方面來分析：
2.1 經濟效益分析
一般來說，只要經濟效益大于或等于EHS投入成本，EHS投資都是可行的。我們可以利用下面的公式來說明EHS投資的經濟效益：
Se＝△C/△P
△C =C1-C2
△P =P1-P2
式中：Se—EHS投資的經濟效益；△C—泄漏事故造成的經濟損失的差額；C1、C2—增加EHS投資前、后的經濟損失；△P—增加的EHS投資；P1、P2—泄漏發(fā)生前、后的EHS投資。
當Se﹥1時，△C﹥△P，說明EHS投資的小幅度增加使泄漏的經濟損失大幅度下降。這種情況下，增加一定的EHS投資，表面上看起來增加了不能直接產生利潤的生產成本，但實際上卻大大增加了經濟效益。從EHS管理水平先進的西方發(fā)達國家的實踐來看，得出的統計分析結論是，EHS投資所產生的經濟效益可達投資額的幾倍甚至幾十倍。因此，認為增加EHS投資會影響企業(yè)經濟效益的想法是錯誤的。企業(yè)要提高經濟效益，就必須投入一定的資金到EHS管理中去。
合理而必要的EHS投資的直接結果是，企業(yè)不發(fā)生或減少事故、職業(yè)病（暴露于危險環(huán)境）、人員傷亡和財產損失，并通過減少泄漏液體的損失、清理和處理泄漏產生的工作時間和物料費用等支出，給企業(yè)增加經濟效益。
油品化學品泄漏事故，雖然與煤礦、交通等事故相比，死亡人數不多，但也會造成巨大的經濟損失。任何工廠都有可能發(fā)生化學品泄漏事故，因泄漏而導致的爆炸、著火事故往往能毀掉一個工廠，甚至波及上下游領域，進而影響市場。
在美國，處理一個標準５５加侖油桶泄漏的投入費用大約是２５００美金（包括吸附棉、吸附劑控制吸收、泄漏物運輸至專門場所專業(yè)處理），而因油桶泄漏發(fā)生職業(yè)**事故導致企業(yè)主給員工保險的費用卻增加了２５％，也就是增加了５０００美金/年（基于美國平均20000美元的賠償費用）。由此來看，進行２５００美金的泄漏控制投入可以節(jié)省５０００美金/年的保險費用成本支出。可見，泄漏預防和控制的成本投入是可以直接產生經濟效益的。可以實現投資與回報的經濟效益，這就是在美國推動企業(yè)積極地主動地**地進行化學品泄漏預防和控制的重要原因之一（美國環(huán)境保護署EPA，美國職業(yè)**健康管理局OSHA的很多規(guī)定，是源于法律層面的重要推動力之一）。
當Se﹤1時，△C﹤△P，說明由泄漏造成的經濟損失的減少，是以過高的EHS投資為代價的，僅從經濟效益上考慮是不合算的。但這并不意味著EHS投資是不必要的，而意味著需要調整優(yōu)化EHS投資的結構、加強對泄漏預防和控制產品設備的管理，以達到合理投資、高效使用的目的。從企業(yè)發(fā)展的未來和服務社會的長遠角度來看，加強和優(yōu)化不直接著眼于經濟效益的EHS投資，有利于促進**生產、職業(yè)健康和環(huán)境保護，從而提升企業(yè)的社會效益和市場聲譽，履行企業(yè)的社會責任感，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的社會環(huán)境。
2.2 社會效益分析
2.2.1油品化學品泄漏造成的環(huán)境污染
油品化學品在生產、儲存、運輸和使用過程中泄漏至地面，污染土壤和地下水。隨雨水進入下水道，進而污染水源和土壤。著火、爆炸等突發(fā)性事故，可以致使大量油品化學品泄漏至周圍環(huán)境。沒有引起足夠重視的小的泄漏，比如：每個工廠都會用到的油桶由于腐蝕、損壞或分裝而造成的飛濺泄漏、毫無控制的廢棄物隨意排放和危險化學品其他途徑的排放，使我國的環(huán)境狀況日益惡化。據統計，我國每年向陸地排放的有害化學廢物高達2242萬噸。
大量化學廢物進入土壤，導致土壤酸化、堿化和土壤板結。2004年秋季，中科院南京土壤研究所的一份報告表明，在土壤肥沃的長三角地區(qū)，包括南京的土壤質量正呈現出毒性，其中重金屬、持久性有機污染物等有毒物質的污染已初步顯現，一些地區(qū)的土壤標本中檢測出持久性的有機污染物多氯聯苯達100多種。研究顯示，此結果與該地區(qū)化工產???發(fā)展有直接關系。
水污染使水環(huán)境質量惡化，威脅人的身體健康引起胎兒早產或畸形。近幾十年來，人類活動造成了大面積的地下水污染，已經在我國地下水中檢測出多種污染物，使得我國“水質型”缺水形勢日益嚴峻。在2004年的環(huán)境損失中，56%是水污染造成的，其中包括由于污染引起缺水的經濟損失、污染治理成本、農業(yè)損失、人體健康影響和飲用水源地保護的成本。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸著火特大事故，泄漏的苯類污染物進入松花江水，給下游群眾的生產生活造成了嚴重的影響，甚至引發(fā)國際爭端。
污染物的積累和遷移轉化，還會引起多種衍生的環(huán)境效應。
2.2.2油品化學品泄漏有損健康甚至危及人民群眾的生命**
油品化學品泄漏導致工廠不**因素增加，致使人員摔倒、跌傷等事故發(fā)生率提高。據統計，30%的職業(yè)損傷是因為滴漏、滑跌和摔倒等因素引起的，70%的跌倒情況都是發(fā)生在像車間地板這樣的平面上。長期暴露在泄漏的化學品氛圍中，職業(yè)健康也受到嚴重損害。
由于危險化學品的毒性、刺激性、致癌性、致殘性、致突變性、腐蝕性、麻醉性、窒息性等特性，員工中毒事故每年都在發(fā)生。當危化品泄漏，有毒物質進入人體后，會導致急性危害和和遠期危害。急性反應包括皮膚過敏、干燥、粗糙、疼痛等皮炎，眼睛不適、呼吸系統感覺火辣辣、呼吸困難、咳嗽、氣管炎，昏迷和麻醉等急性中毒。遠期反應包括致癌、遺傳致畸、基因致突變、塵肺等。
據2000年－2003年的統計結果，我國平均每年發(fā)生550起危險化學品傷亡事故，每年造成900多人死亡，1700多人受傷。這些事故大部分與泄漏有關。據公安部消防局統計，近幾年，僅**公安消防**平均每年參加處置的危化品泄漏事故就多達近千起。國內外資料統計表明，在化工事故中，因泄漏而造成的事故約占35%－40%。
2005年3月29日在京滬高速公路淮安段發(fā)生的特大液氯槽車泄漏事故，造成大面積的環(huán)境污染，死亡29人，350人中毒入院**，受災農作物面積20620畝，牲畜死亡15000只，直接經濟損失2901萬元。
同時，一旦發(fā)生大規(guī)模的危險化學品**問題，極易引起社會恐慌，嚴重影響和諧穩(wěn)定的大局。
3 中國油品化學品泄漏預防和控制的對策和建議
3.1建立完善的法律法規(guī)框架
有效地預防油品化學品泄漏，需要有堅實的法律基礎。在吸收國外經驗基礎上，比如美國環(huán)境保護署EPA的泄漏預防和控制法案（SPCC），中國可以通過制定一部國家法律，強化現有法規(guī)中關于泄漏的具體規(guī)定，細化實施內容，以完善油品化學品泄漏突發(fā)事件的預防、準備和應對的法律和法規(guī)體系。在油品化學品泄漏預防和控制領域，制定合理的政策法規(guī)并嚴格執(zhí)行是保障企業(yè)的經濟效益和社會效益、環(huán)境效益*根本的途徑。
3.2 制定并實施有效的泄漏預防和控制方案
從工廠、企事業(yè)單位等化學品生產、儲存、運輸、使用等責任單元開始，建立相應的泄漏預防和控制以及應急處理計劃。政府管理單位應定期監(jiān)督、檢查計劃的實施和落實。
3.3建立嚴格的責任追究機制
對在化學品的生產、運輸、儲存和使用過程中出現的責任事故，應建立有效的責任追究機制。對沒有做到泄漏預防和控制的單位或個人，應給與經濟處罰并追究其對污染事故、工傷事故的責任。政府還應要求企業(yè)因環(huán)境污染事故為受傷害者購買傷害保險和因化學品泄漏造成工傷事故為員工購買職業(yè)健康與**保險。
3.4學習先進的防控經驗，增加EHS投入
學習西方發(fā)達國家在治理化學品泄漏防控領域的先進經驗，加強并優(yōu)化泄漏預防和控制產品、設備和技術的投入，增強環(huán)境保護和**管理的教育培訓。
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作者簡介和通聯地址
蘇文，盈培科（中國）有限公司和上海盈培科貿易有限公司總經理，高分子材料碩士，MBA，**工程師。至今共發(fā)表了35篇學術論文。從事于塑料原料的制造、加工和應用以及化學品泄漏預防和控制產品的市場推廣和培訓、教育工作。
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