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不干膠巨頭艾利丹尼森承認(rèn)數(shù)次行賄公安部門(mén)

不干膠巨頭艾利丹尼森承認(rèn)數(shù)次行賄公安部門(mén)
8月1日，理財(cái)一周報(bào)刊發(fā)了《全球不干膠巨頭被曝在華賄賂地方官員獲警方合同》一文后，8月3日，該公司美國(guó)總部就此事向本報(bào)發(fā)來(lái)了一份聲明。聲明稱(chēng)，艾利丹尼森美國(guó)總部發(fā)言人DavidFrail承認(rèn)，該公司發(fā)現(xiàn)了少數(shù)員工的可疑行動(dòng)，在經(jīng)過(guò)調(diào)查后隨即向美國(guó)證交會(huì)和司法部報(bào)告了這些違法行為。

　　8月3日，理財(cái)一周報(bào)記者從美國(guó)證券交易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美國(guó)證交會(huì)”)官方網(wǎng)站了解到，2004年至今，艾利丹尼森中國(guó)公司**反光膜部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“反光膜部門(mén)”)通過(guò)聘用無(wú)錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)錫研究所”)前工作人員獲得兩項(xiàng)巨額訂單，并通過(guò)行賄該研究所四位官員尋求與企業(yè)的合作項(xiàng)目。

　　美國(guó)證交會(huì)披露行賄細(xì)節(jié)

　　7月28日，美國(guó)證交會(huì)公布了一份有關(guān)這家不干膠巨頭行賄中國(guó)政府官員一事的行政訴訟檔案文件。文件長(zhǎng)6頁(yè)，美國(guó)證交會(huì)接受了艾利丹尼森公司20萬(wàn)美元的巨額罰款建議，并要求該公司立刻停止在中國(guó)及其他地區(qū)的行賄行為。

　　這份編號(hào)為“3-13564”的行政訴訟檔案的第3頁(yè)，有艾利丹尼森中國(guó)公司**反光膜部門(mén)行賄中國(guó)政府官員的記錄。據(jù)悉，艾利丹尼森中國(guó)公司通過(guò)其反光膜部門(mén)在中國(guó)經(jīng)銷(xiāo)一種反光材料，這種反光材料通常用于印刷、道路標(biāo)準(zhǔn)和緊急車(chē)輛的標(biāo)志。在中國(guó)，凡是使用這類(lèi)反光材料的道路產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)政府機(jī)構(gòu)部門(mén)的認(rèn)證。

　　而位于中國(guó)江蘇省無(wú)錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所，就是這樣的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)部門(mén)，它負(fù)責(zé)制定有關(guān)項(xiàng)目、起草產(chǎn)品和項(xiàng)目技術(shù)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，以及測(cè)試項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　2004年年初，反光膜部門(mén)試圖通過(guò)無(wú)錫研究所中心獲得企業(yè)合同訂單。作為回報(bào)，在2004年1月，其中國(guó)公司銷(xiāo)售經(jīng)理與該研究所四位政府官員會(huì)面，并為每人購(gòu)買(mǎi)了一雙鞋子，總價(jià)值約為500美元。

　　2004年5月，艾利丹尼森中國(guó)公司聘請(qǐng)了無(wú)錫研究所的一位前工作人員，擔(dān)任該公司反光膜部門(mén)的銷(xiāo)售經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，該工作人員的妻子也在無(wú)錫研究所工作，并負(fù)責(zé)艾利丹尼森公司一直想要拿下的兩個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是該公司之前未中標(biāo)的“數(shù)字車(chē)牌”項(xiàng)目，另一個(gè)則是有關(guān)“警車(chē)新標(biāo)志”的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　2004年8月，艾利丹尼森中國(guó)公司通過(guò)無(wú)錫研究所獲得兩項(xiàng)政府合同，其中包括為國(guó)內(nèi)兩大省會(huì)總計(jì)1.54萬(wàn)輛警車(chē)安裝新的警車(chē)圖形。當(dāng)時(shí)，反光膜部門(mén)的銷(xiāo)售經(jīng)理故意提高了這批產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，并準(zhǔn)備將這些差價(jià)以“咨詢(xún)費(fèi)”的名義返給無(wú)錫研究所。據(jù)悉，這兩項(xiàng)合同的總銷(xiāo)售額約在67.75萬(wàn)美元，其中，中國(guó)公司將從中獲益約36.4萬(wàn)美元。然而，就在這一行賄行為即將發(fā)生時(shí)，艾利丹尼森亞太區(qū)公司發(fā)現(xiàn)了這一回扣計(jì)劃，并阻止了公司的行賄舉動(dòng)。數(shù)字顯示，當(dāng)時(shí)中國(guó)公司想要賄賂無(wú)錫研究所的金額數(shù)目原本計(jì)劃為4.1萬(wàn)美元，或者是總銷(xiāo)售額的6%。

　　中國(guó)公司承認(rèn)數(shù)次行賄無(wú)錫研究所

　　8月4日(周二)，艾利丹尼森公司亞太區(qū)傳訊部經(jīng)理盧凱欣接受理財(cái)一周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)承認(rèn)，其中國(guó)公司為了獲得訂單，的確以巨額資金向中國(guó)的相關(guān)政府部門(mén)行賄，并得到了利潤(rùn)豐厚的警車(chē)合同。隨后，該公司美國(guó)總部就此事向本報(bào)發(fā)來(lái)了一份致媒體的公開(kāi)聲明。聲明中，艾利丹尼森美國(guó)總部發(fā)言人DavidFrail承認(rèn)，該公司發(fā)現(xiàn)了少數(shù)員工的可疑行動(dòng)，在經(jīng)過(guò)調(diào)查后隨即向美國(guó)證交會(huì)和司法部報(bào)告了這些違法行為。

　　在該份聲明中，DavidFrail除了力挽公司名譽(yù)之外，還表示，將繼續(xù)配合美國(guó)司法部進(jìn)行此案的審查工作。不過(guò)，對(duì)方也慶幸，相比涉嫌違反美國(guó)《反海外賄賂行為法》的其他公司同類(lèi)處罰，該公司的處罰金額還是比較低的。

　　8月5日，理財(cái)一周報(bào)記者致電無(wú)錫研究所，該辦公室主任顧安民告訴記者，研究所目前設(shè)有國(guó)內(nèi)兩大檢測(cè)中心，一個(gè)是公安部旗下的檢測(cè)中心，另一個(gè)則是國(guó)家道路交通**產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，兩大檢測(cè)中心通常會(huì)對(duì)涉及道路交通方面的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，“你說(shuō)的這家公司的產(chǎn)品到我們這邊來(lái)檢測(cè)過(guò)，我們跟這家公司的這種檢測(cè)關(guān)系肯定有的。”

　　但是針對(duì)美國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的報(bào)告中所提及的相關(guān)行賄內(nèi)容，顧安民則表示，自己是**次聽(tīng)到這一消息，之前也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)相關(guān)的內(nèi)容，“從單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)這樣的事情。而且在沒(méi)有核實(shí)的情況下，我也沒(méi)法對(duì)這個(gè)事作回應(yīng)。”

　　跨國(guó)公司大膽行賄只因中國(guó)處罰輕

　　一家美國(guó)公司發(fā)現(xiàn)自己旗下的海外公司正通過(guò)行賄等不正當(dāng)手段獲得豐厚訂單，看多了國(guó)內(nèi)企業(yè)以權(quán)謀私的勾當(dāng)時(shí)，人們滿(mǎn)心以為這家公司會(huì)躲在角落偷著樂(lè)。但是，事實(shí)卻是，這家公司的美國(guó)總部不僅老老實(shí)實(shí)地向美國(guó)證交會(huì)主動(dòng)匯報(bào)此事，并且心甘情愿地接受高達(dá)20萬(wàn)美元的處罰。為什么這家美國(guó)公司會(huì)有這樣的舉動(dòng)？只是因?yàn)閼峙旅绹?guó)水門(mén)事件之后發(fā)布的《反海外賄賂行為法》嗎？

　　8月5日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生接受理財(cái)一周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析認(rèn)為，艾利丹尼森公司在我國(guó)國(guó)內(nèi)可以大膽行賄，但是卻向美國(guó)證交會(huì)主動(dòng)檢舉行為，“這其實(shí)是一種‘丟車(chē)保帥’的決定，不外乎三種原因?！?br>
　　喬新生告訴記者，艾利丹尼森公司之所以老老實(shí)實(shí)地向美國(guó)證交會(huì)主動(dòng)投案，其根本原因在于害怕美國(guó)《反海外賄賂行為法》這一非常嚴(yán)厲的律法?！斑@部法規(guī)定，只要美國(guó)的公司在海外有賄賂行為，一旦被查出來(lái)，其總部、跨國(guó)公司的所有集團(tuán)整體都將受到法律追究。而且美國(guó)政府的采購(gòu)訂單也將不再有你的份兒，企業(yè)可能就此再也拿不到政府采購(gòu)項(xiàng)目，有些公司甚至?xí)ド娴暮霞s。這也是美國(guó)反腐敗的厲害之處?！?br>
　　反觀(guān)它的中國(guó)公司能夠如此大膽地賄賂政府官員，喬新生認(rèn)為其原因在于，相比美國(guó)嚴(yán)厲的《反海外賄賂行為法》，“中國(guó)政府對(duì)此類(lèi)事件的處罰力度明顯不夠，而且中國(guó)的相關(guān)律法僅以處罰個(gè)人為主，輔之以對(duì)單位作出處罰，也沒(méi)有更具體的經(jīng)濟(jì)處罰?！?br>
　　據(jù)悉，上海就曾發(fā)生過(guò)類(lèi)似的商業(yè)賄賂案件，*終有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的罰金連100萬(wàn)元都不到。“100萬(wàn)元對(duì)企業(yè)而言就是撓癢癢！我認(rèn)為*好的辦法就是掐掉企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)它而言才是致命打擊?！眴绦律ㄗh，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)商業(yè)賄賂處罰設(shè)置更加具體的經(jīng)濟(jì)處罰手段，比如說(shuō)，禁止政府采購(gòu)，禁止進(jìn)入政府采購(gòu)名單等等。

　　另外，國(guó)內(nèi)行業(yè)自律較差，也是引發(fā)此次商業(yè)賄賂上演的潛在原因。喬新生向記者舉了一個(gè)例子，美國(guó)的制藥公司在制定員工手冊(cè)時(shí)，明確要求員工不得以行賄方式推銷(xiāo)藥品。如果有一家企業(yè)通過(guò)行賄推銷(xiāo)，就會(huì)形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　“我們國(guó)家雖然也有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，但是行業(yè)自律的約束力很低。我們沒(méi)辦法約束，所以企業(yè)只能競(jìng)相殺價(jià)爭(zhēng)取訂單，殺到*后，這種所謂的海外賄賂就成為了行業(yè)的潛規(guī)則，而損害的則是所有行業(yè)企業(yè)的利益?！眴绦律f(shuō)，以建筑行業(yè)為例，為了維持利益均擔(dān)，大家已經(jīng)可以在酒桌上公開(kāi)談?wù)擁?xiàng)目返點(diǎn)這種話(huà)題，潛規(guī)則已經(jīng)等于明規(guī)則了。“這可能也是房地產(chǎn)市場(chǎng)不敢透明化的原因，因?yàn)檫@涉及政府腐敗，中國(guó)企業(yè)缺乏行業(yè)自律可見(jiàn)一斑。”
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