工業(yè)30年:電力業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

改革開放30年，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力工業(yè)，走過了一段不平凡的改革發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。從新中國(guó)成立算起，國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦用了38年時(shí)間，1987~2006年的19年時(shí)間，國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6億千瓦，而2007年初至2007年底，用了不到12個(gè)月的時(shí)間，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7億千瓦，從6億千瓦到7億千瓦，12個(gè)月的時(shí)間完成了此前用38年實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展。

   電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

改革開放30年，通過不斷推進(jìn)改革開放，電力工業(yè)在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量等方面取得了巨大成就，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的保障和巨大的動(dòng)力。

截至2007年底，國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)7.18億千瓦，發(fā)電量達(dá)到3.26萬億千瓦時(shí)，分別是1978年的12.6倍和12.7倍；人均發(fā)電裝機(jī)0.54千瓦左右，人均用電量2471千瓦時(shí)，已接近2006年世界人均用電量2659千瓦時(shí)的水平。

從1996年起，國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均一直穩(wěn)居世界**位。1990年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為美國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的20.3%；至2007年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到美國(guó)的68%左右，差距大大縮小。截至2007年底，中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量已大致相當(dāng)于世界前10位電力大國(guó)中的日本、德國(guó)、加拿大、法國(guó)和英國(guó)5個(gè)國(guó)家的發(fā)電裝機(jī)容量的總和。中國(guó)在年投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)展速度上，均創(chuàng)造了世界電力發(fā)展史上難以逾越的新紀(jì)錄。

電力工業(yè)在不斷優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也加快了水電、核電、氣電、風(fēng)電和可再生能源發(fā)電等清潔能源發(fā)電的建設(shè)步伐，使水電、核電、氣電、風(fēng)電和其他能源發(fā)電方式的裝機(jī)容量比例逐步增加，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，開發(fā)西部水電，“西電東送”三大通道建設(shè)的快速發(fā)展和電力輸送容量的迅速增加，已成為“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和支撐；2004年，國(guó)內(nèi)水電裝機(jī)容量突破1億千瓦，2007年底達(dá)到1.48億千瓦，躍居世界首位；一批大型水電建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，將在2010年至“十二五”期間(2011年至2015年)進(jìn)入新的投產(chǎn)高峰期，發(fā)電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

核電建設(shè)政策已從“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”，并確立了核電發(fā)展技術(shù)路線。截至2007年底，國(guó)內(nèi)核電裝機(jī)容量達(dá)885萬千瓦，一批核電項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段，在建規(guī)模達(dá)1195萬千瓦。風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源開發(fā)提速，截至2007年底，國(guó)內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到420萬千瓦，*大風(fēng)電單機(jī)容量達(dá)2000千瓦，風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85.7%。國(guó)內(nèi)投產(chǎn)和在建秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到120萬千瓦。

在輸變電方面，電力工業(yè)同樣取得了喜人的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1978年底，國(guó)內(nèi)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度僅為23.05萬千米，變電設(shè)備容量為1.26億千伏安。到2007年底，國(guó)內(nèi)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度達(dá)到110.63萬千米，變電設(shè)備容量達(dá)到24.24億千伏安，分別是1978年的4.8倍和19.3倍；其中220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量分別是1978年的14.1倍和48.7倍。

電網(wǎng)技術(shù)等級(jí)不斷提高，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)已形成了以500千伏為主（西北地區(qū)為330千伏）的電網(wǎng)主網(wǎng)架；750千伏輸變電示范工程已投入運(yùn)行；±800千伏特高壓直流輸電工程和1000千伏特高壓交流輸電示范工程的開工建設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入更高等級(jí)輸電發(fā)展的探索階段。除西藏、新疆、海南及臺(tái)灣外，國(guó)內(nèi)性的互聯(lián)電網(wǎng)已初步形成，跨區(qū)跨省送電穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)于調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應(yīng)緊張和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到了重要作用。

電力工業(yè)改革開放不斷推進(jìn)

在過去的30年中，電力行業(yè)改變了計(jì)劃管理體制、投資主體單一、運(yùn)行機(jī)制僵化、投資不足、效率低下、難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的一系列弊端。

20世紀(jì)80年代初，山東龍口電廠集資辦電的突破，為我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展闖出了一條新路。隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)集資辦電、多家辦電的政策，推動(dòng)了電力投資體制改革。通過集資辦電、利用外資辦電、征收每千瓦時(shí)2分錢電力建設(shè)資金交由地方政府辦電等措施，充分調(diào)動(dòng)中央、地方及各方面的積極性，吸引了大量非中央政府投資主體的電力投資，獨(dú)立發(fā)電企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)村小水電迅速發(fā)展，有力地推動(dòng)了電力工業(yè)快速發(fā)展。

同時(shí)，電力工業(yè)按照“政企分開、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的發(fā)展改革思路，逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革，電力企業(yè)從政企合一逐步過渡到不再承擔(dān)政府行政管理職能。20世紀(jì)90年代后期，電力企業(yè)開始成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作也有序展開。

從20世紀(jì)80年代初開始，電力行業(yè)開始利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，開展合作生產(chǎn)，引導(dǎo)了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)的升級(jí)換代，電力工業(yè)帶動(dòng)了電力設(shè)備制造水平的整體提升，對(duì)電力工業(yè)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

電力行業(yè)從20世紀(jì)80年代開始發(fā)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，目前已在70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、委托運(yùn)營(yíng)、勞務(wù)外派等境外業(yè)務(wù)。2007年，電力行業(yè)對(duì)外承包工程新簽合同額已達(dá)15..9億美元。根據(jù)國(guó)家“走出去”的重大戰(zhàn)略決策要求，電力行業(yè)對(duì)外投資合作不斷發(fā)展。

與此同時(shí)，電力企業(yè)利用自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，大力開展與周邊國(guó)家的各類合作，包括跨國(guó)能源合作、工程項(xiàng)目合作、電網(wǎng)互聯(lián)和電力貿(mào)易合作、流域資源開發(fā)合作和高新技術(shù)開發(fā)利用等廣泛的合作領(lǐng)域。電力行業(yè)還與各類國(guó)際組織、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際電力專業(yè)組織建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在國(guó)際電力事務(wù)中擁有了越來越重要的地位和越來越大的發(fā)言權(quán)。實(shí)踐證明，**貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以改革和開放促進(jìn)發(fā)展，是30年來電力工業(yè)取得巨大成就的*重要的基本經(jīng)驗(yàn)。

                     ——摘自《中國(guó)自動(dòng)化網(wǎng)》
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